导读

日前，农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（-年）的通知》，提出要凝聚多方力量，充分发挥中药材产业优势，共同推进精准脱贫。根据计划，到年，贫困地区自我发展能力和脱贫“造血”功能持续增强，实现百万贫困户稳定脱贫。

《中药材产业扶贫行动计划（-年）》提出，未来3年，要在贫困地区实施中药材产业扶贫行动，以建立切实有效的利益联结机制为重点，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接起来，基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，助力中药材产业扶贫对象如期脱贫。

中药材种植近年来已在不少贫困地区大面积推开，成为我国农村贫困人口收入的来源之一。中药材产业扶贫，既增加了中药材总的供应量，推动了养生产业的发展，又为药材产区的区域化集约打下了基础。目前，在传统的地道药材大区域分布区中，形成了不同规模的县市级集约产区，并且初步形成了中药材产业结构体系；许多传统的道地药材产区发生转移，在西部地区和贫困地区形成新的产区。

根据《中药材产业扶贫行动计划》，中药材产业扶贫行动将通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、道地药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到年，贫困地区自我发展能力和脱贫“造血”功能持续增强，实现百万贫困户稳定脱贫。

据悉，中药材产业扶贫目前已形成多种标准模式：比如天麻、茯苓、灵芝模式，即龙头企业建立菌种厂，生产待发菌棒，扶贫办统一补贴购买，交由农户在自己的屋内或大棚内、林间发菌，龙头企业收购成品，并对农户进行科技培训；再如半夏模式，龙头企业提供或协助购买种苗，由扶贫办补贴购买，龙头企业指导农户种植。采收后，龙头企业按照市场价或合约价收购；此外还有金银花模式，龙头企业提供或协助购买种苗，扶贫办补贴购买，龙头企业指导种植，保价收购一次，以后每年按照市场价格收购。

“由于贫困地区农户发展的中药材产业很难走进市场，所以产业扶贫一定要有龙头企业支持和带动。通过公司加农户或合作社的方式，由龙头企业统一提供种苗、农资、基本设施建设、科技示范和培训，把扶贫办对每一户农民补贴的资金在监督之下统一使用。通过协议，在产业化扶贫达到一个生产阶段之后，将扶贫资金和相应的利润分配给农户，也可通过种苗结算加保底收购模式，带动并保证农户的收益。”业内人士说。

中药材产业扶贫行动计划提出，要加强品牌建设，鼓励中药材企业加强道地药材品牌建设。促进综合利用，推动以药食两用中药材为主要原料的健康类产品的产业化开发生产。推动业态融合，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，发展养生养老等产业项目，拉长医药产业链条，让中药材产业发展更好惠及当地贫困群众。

中国林业与环境促进会林业生态旅游工作委员会

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